اٹل بھوجل یوجنا - جل جیون مشن
آج 'ہر گھر جل' کے لیے ایک سنگ میل ہے، نل کے پانی کی فراہمی اب 1 لاکھ سے زیادہ دیہات میں ہر گھر تک پہنچ چکی ہے۔
اٹل بھوجل یوجنا - جل جیون مشن
آج 'ہر گھر جل' کے لیے ایک سنگ میل ہے، نل کے پانی کی فراہمی اب 1 لاکھ سے زیادہ دیہات میں ہر گھر تک پہنچ چکی ہے۔
اٹل بھوجل یوجنا۔
سابق وزیر اعظم اٹل بہاری واجپائی کے یوم پیدائش پر، وزیر اعظم جناب نریندر مودی نے آج نئی دہلی میں منعقدہ ایک تقریب میں اٹل بھوجل یوجنا (ATAL JAL) کا آغاز کیا اور روہتانگ پاس کے نیچے اسٹریٹجک ٹنل کا نام واجپائی کے نام پر رکھا۔
اس موقع پر خطاب کرتے ہوئے وزیر اعظم نے کہا کہ آج ایک بڑے پروجیکٹ کا نام ہے جو ملک کے لیے بہت اہم ہے، روہتانگ ٹنل، منالی، ہماچل پردیش کو لیہہ، لداخ اور جموں کشمیر سے جوڑنے والی، اب اٹل ٹنل کے نام سے جانا جائے گا۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ یہ اسٹریٹجک ٹنل اس خطے کی قسمت بدل دے گی۔ اس سے خطے میں سیاحت کے فروغ میں مدد ملے گی۔
اٹل جل یوجنا پر پی ایم نے روشنی ڈالی کہ پانی کا موضوع اٹل جی کے لیے بہت اہم اور ان کے دل کے بہت قریب تھا۔ ہماری حکومت ان کے وژن کو عملی جامہ پہنانے کے لیے کوشاں ہے۔ پی ایم نے مزید کہا کہ اٹل جل یوجنا یا جل جیون مشن سے متعلق رہنما خطوط، 2024 تک ملک کے ہر گھر تک پانی پہنچانے کے عزم کو ثابت کرنے میں بڑے قدم ہیں۔ انہوں نے کہا کہ پانی کا یہ بحران بحیثیت خاندان، ایک شہری اور بحیثیت ملک ہمارے لیے باعث تشویش ہے۔ نئے ہندوستان کو ہمیں پانی کے بحران کی ہر صورت حال سے نمٹنے کے لیے تیار کرنا ہوگا۔ اس کے لیے ہم پانچ سطحوں پر مل کر کام کر رہے ہیں۔
وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ جل شکتی وزارت نے پانی کو کمپارٹمنٹلائزڈ اپروچ سے آزاد کیا اور ایک جامع اور جامع نقطہ نظر پر زور دیا۔ اس مانسون میں، ہم نے دیکھا ہے کہ سماج کی جانب سے، جل شکتی وزارت کی جانب سے پانی کے تحفظ کے لیے کتنی وسیع کوششیں کی گئی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ ایک طرف جل جیون مشن ہر گھر تک پائپ سے پانی کی سپلائی پہنچانے کا کام کرے گا اور دوسری طرف اٹل جل یوجنا ان علاقوں پر خصوصی توجہ دے گا جہاں زیر زمین پانی بہت کم ہے۔
پانی کے انتظام میں بہتر کارکردگی دکھانے کے لیے گرام پنچایتوں کو ترغیب دینے کے لیے، وزیر اعظم نے کہا کہ اٹل جل یوجنا میں ایک انتظام کیا گیا ہے، جس میں بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والی گرام پنچایتوں کو زیادہ رقم مختص کی جائے گی۔ انہوں نے کہا کہ 70 سالوں میں 18 کروڑ دیہی گھرانوں میں سے صرف 3 کروڑ کو پائپ سے پانی کی فراہمی تک رسائی حاصل ہے۔ اب ہماری حکومت نے پائپوں کے ذریعے اگلے پانچ سالوں میں 15 کروڑ گھروں تک پینے کا صاف پانی پہنچانے کا ہدف مقرر کیا ہے۔
وزیراعظم نے اس بات پر زور دیا کہ پانی سے متعلق اسکیمیں ہر گاؤں کی سطح پر صورتحال کے مطابق بنائی جائیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ جل جیون مشن کے رہنما خطوط بناتے وقت اس کا خیال رکھا گیا ہے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ مرکزی اور ریاستی حکومتیں اگلے 5 سالوں میں پانی سے متعلق اسکیموں پر 3.5 لاکھ کروڑ روپے (50.81 بلین امریکی ڈالر) خرچ کریں گی۔ انہوں نے ہر گاؤں کے لوگوں سے درخواست کی کہ وہ واٹر ایکشن پلان بنائیں اور واٹر فنڈ بنائیں۔ کسانوں کو چاہیے کہ وہ واٹر بجٹ بنائیں جہاں زیر زمین پانی بہت کم ہو۔
اس موقع پر اظہار خیال کرتے ہوئے مرکزی وزیر دفاع جناب راج ناتھ سنگھ نے کہا کہ ہماری معیشت پانی کے تحفظ پر منحصر ہے اور ہمیں آبی وسائل کا استعمال احتیاط سے کرنا ہوگا۔ ہمیں زیر زمین پانی کی سطح کو بڑھانے کے لیے ٹھوس کوششیں کرنے کی ضرورت ہے۔ شری سنگھ نے روہتانگ ٹنل کا نام سابق وزیر اعظم شری اٹل بہاری واجپائی کے نام پر ’اٹل ٹنل‘ رکھنے کے لیے وزیر اعظم کی تعریف کی۔
جل شکتی کے مرکزی وزیر جناب گجیندر سنگھ شیخاوت نے اجتماع سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ اٹل بھوجل یوجنا کے تحت حکومت ملک کے ہر گھر میں پینے کا صاف پانی فراہم کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ ہمارا زیادہ تر انحصار زیر زمین پانی پر ہے اور یہ ملک میں پینے کے پانی کی 85 فیصد ضروریات پوری کر رہا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ زیر زمین پانی کی سطح کو بڑھانے کے لیے ہر ممکن اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔
اس موقع پر جل شکتی، سماجی انصاف اور امپاورمنٹ کے وزیر مملکت جناب رتن لال کٹاریہ اور دیگر معززین موجود تھے۔
اٹل بھوجل یوجنا (ATAL JAL)
ATAL JAL کو شراکتی زیر زمین پانی کے انتظام کے لیے ادارہ جاتی ڈھانچے کو مضبوط بنانے اور سات ریاستوں میں پائیدار زمینی وسائل کے انتظام کے لیے کمیونٹی کی سطح پر طرز عمل میں تبدیلی لانے کے بنیادی مقصد کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے۔ گجرات، ہریانہ، کرناٹک، مدھیہ پردیش، مہاراشٹر، راجستھان اور اتر پردیش۔ اسکیم کے نفاذ سے ان ریاستوں کے 78 اضلاع میں تقریباً 8350 گرام پنچایتوں کو فائدہ پہنچنے کی امید ہے۔ ATAL JAL پنچایت کی زیر قیادت زیر زمین پانی کے انتظام اور رویے میں تبدیلی کو فروغ دے گا جس میں بنیادی توجہ ڈیمانڈ سائیڈ مینجمنٹ پر ہوگی۔
5 سال (2020-21 سے 2024-25) کے دوران لاگو ہونے والے 6000 کروڑ روپے (US$ 870.95 ملین) کے کل اخراجات میں سے 50 فیصد عالمی بینک کے قرض کی شکل میں ہوگا، اور اسے ادا کیا جائے گا۔ مرکزی حکومت کی طرف سے. بقیہ 50 فیصد باقاعدہ بجٹ کی مدد سے مرکزی امداد کے ذریعے ہو گا۔ عالمی بینک کے قرض کا پورا حصہ اور مرکزی امداد ریاستوں کو بطور گرانٹ منتقل کی جائے گی۔
روہتانگ پاس کے نیچے سرنگ
روہتانگ پاس کے نیچے اسٹریٹجک ٹنل بنانے کا تاریخی فیصلہ سابق وزیر اعظم اٹل بہاری واجپائی نے لیا تھا۔ 8.8 کلومیٹر لمبی سرنگ دنیا کی سب سے لمبی سرنگ ہے جو 3000 میٹر کی اونچائی سے اوپر ہے۔ اس سے منالی اور لیہہ کے درمیان فاصلہ 46 کلومیٹر کم ہو جائے گا اور ٹرانسپورٹ کے اخراجات میں کروڑوں روپے کی بچت ہو گی۔ یہ 10.5 میٹر چوڑی سنگل ٹیوب دو لین والی سرنگ ہے جس میں فائر پروف ایمرجنسی ٹنل ہے جو مین ٹنل میں ہی بنائی گئی ہے۔ دونوں سروں سے پیش رفت 15 اکتوبر 2017 کو حاصل ہوئی تھی۔ سرنگ اب مکمل ہونے کے قریب ہے اور یہ ہماچل پردیش اور لداخ کے دور دراز سرحدی علاقوں کو تمام موسمی رابطہ فراہم کرنے کی سمت میں ایک قدم ہے جو بصورت دیگر باقی علاقوں سے منقطع رہے تھے۔ موسم سرما کے دوران تقریبا چھ ماہ کے لئے ملک.
مندرجہ ذیل آپریشنل رہنما خطوط ہیں:
مرکزی کابینہ نے 13.08.2019 کو جل جیون مشن (جے جے ایم) کو 2024 تک ہر دیہی گھرانے کو فنکشنل ہاؤس ہولڈ ٹیپ کنکشن (ایف ایچ ٹی سی) فراہم کرنے کی منظوری دی۔ دستیاب معلومات کے مطابق، ملک کے 17.87 کروڑ دیہی گھرانوں میں سے تقریباً 14.6 کروڑ 81.67 فیصد کے لیے ابھی تک گھریلو پانی کے نل کے کنکشن نہیں ہیں۔ پروجیکٹ کی کل لاگت کا تخمینہ تقریباً 3.60 لاکھ کروڑ روپے (52.26 بلین امریکی ڈالر) ہے۔ مرکزی حصہ 2.08 لاکھ کروڑ روپے (40.64 بلین امریکی ڈالر) ہوگا۔ ہمالیہ اور شمال مشرقی ریاستوں کے لیے فنڈ شیئرنگ پیٹرن 90:10 ہوگا۔ دیگر ریاستوں کے لیے 50:50 اور UTs کے لیے 100 فیصد۔ جے جے ایم کی وسیع شکل تمام ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو بھیجی گئی تھی جس میں ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں سے مشن اور متوقع اقدامات کی تفصیلات دی گئی تھیں۔ 26/8/2019 کو جل شکتی کے وزیر کی صدارت میں ایک قومی سطح کے ریاستی وزراء کی کانفرنس منعقد ہوئی، جس میں JJM کے نفاذ کے طریقوں پر طویل بحث کی گئی۔ جیسا کہ حکومت نے فیصلہ کیا ہے، ملک کے شمال، مشرقی، مغربی، جنوب اور شمال مشرقی خطوں میں پانچ علاقائی ورکشاپس کا انعقاد کیا گیا، جس میں پانی کی فراہمی کے تمام اسٹیک ہولڈرز جیسے ریاستی حکومتیں، رضاکار تنظیمیں، ترقیاتی شراکت دار، پانی میں پیشہ ور افراد۔ سیکٹر وغیرہ نے شرکت کی۔ مزید برآں، محکمہ نے پینے کے پانی کی فراہمی کے شعبے میں جن مسائل کا ملک کے مختلف حصوں میں سامنا کیا جا رہا ہے، کی وسیع تفہیم پیدا کرنے کے لیے پارلیمنٹ میں معزز اراکین پارلیمنٹ کی طرف سے اٹھائے گئے سوالات کا جائزہ لیا گیا ہے، اس مقصد کے ساتھ کہ رہنما خطوط مرتب کرتے ہوئے، ہاتھ میں موجود مسائل کے لیے حکمت عملی اور نفاذ کے پہلوؤں کو ممکنہ حد تک حل کیا جاتا ہے۔ اسی طرح قائمہ کمیٹی کی رپورٹس اور آڈٹ رپورٹس کا تفصیل سے جائزہ لیا گیا تاکہ NRDWP کے نفاذ میں خامیوں کا جائزہ لیا جا سکے تاکہ رہنما خطوط میں موجود مشاہدات کو دور کیا جا سکے۔ حکومت ہند کی دیگر وزارتوں کے ساتھ مشن کے نفاذ کے پہلوؤں پر بھی مشاورت کی گئی۔ مندرجہ بالا پہلوؤں پر غور کرتے ہوئے، جل جیون مشن کے آپریشنل رہنما خطوط کو حتمی شکل دے دی گئی ہے۔ آپریشنل رہنما خطوط بھی جل شکتی کی وزارت، پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی کے محکمے کے پورٹل پر ڈالے گئے تھے۔
رہنما خطوط کی نمایاں خصوصیات حسب ذیل ہیں:
نیشنل رورل ڈرنکنگ واٹر پروگرام (NRDWP) کے تحت شروع کی گئی اسکیموں کی مقررہ مدت میں تکمیل کی تجویز ہر دیہی گھرانے کو FHTC فراہم کرکے تجویز کی گئی ہے۔ FHTCs فراہم کرنے کے لیے ریٹروفٹنگ کی لاگت کے علاوہ وقت میں کسی توسیع یا لاگت میں اضافے کی اجازت نہیں دی جائے گی۔
جے جے ایم کے تحت پانی کے معیار سے متاثرہ بستیوں کا احاطہ کرنے کو ترجیح دی جائے گی۔
جے جے ایم کے نفاذ کے لیے، درج ذیل ادارہ جاتی انتظامات تجویز کیے گئے ہیں:
مرکزی سطح پر قومی جل جیون مشن؛
ریاستی سطح پر ریاستی پانی اور صفائی مشن (SWSM)؛
ضلعی سطح پر ضلع پانی اور صفائی مشن (DWSM)؛ اور
گرام پنچایت اور/یا اس کی ذیلی کمیٹیاں یعنی گاؤں کی سطح پر گاؤں کی پانی کی صفائی کمیٹی (VWSC)/پانی سمیتی
جے جے ایم کے لیے اضافی بجٹ کے وسائل دستیاب کرائے جائیں گے اور مختص کے معیار کے مطابق ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے درمیان مجموعی بجٹ سپورٹ کے ساتھ مختص کیے جانے کی تجویز ہے۔
ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی اچھی کارکردگی کو اس فنڈ سے ترغیب دی جائے گی جس کا استعمال دیگر ریاستوں نے مالی سال کے آخر میں نہیں کیا ہے۔
مرکزی حکومت کی طرف سے ریاستی حکومتوں کو جاری کردہ فنڈ کو ایک سنگل نوڈل اکاؤنٹ (SNA) میں جمع کیا جانا ہے جسے SWSM کے ذریعے رکھا جائے گا اور مرکزی ریلیز کے 15 دنوں کے اندر اندر منتقل کیا جائے گا۔ پبلک فنانس منیجمنٹ سسٹم (PFMS) کو فنڈز کو ٹریک کرنے کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔
مشن کی جسمانی اور مالیاتی پیش رفت کی IMIS کے ذریعے نگرانی اور PFMS کے ذریعے فنڈ کے استعمال کی تجویز ہے۔
سنٹیج چارجز، اسکیموں کی O&M لاگت جیسے بجلی کے چارجز، ریگولر اسٹاف کی تنخواہ اور زمین کی خریداری وغیرہ کے لیے کسی بھی اخراجات کی اجازت مرکزی حصہ سے باہر نہیں ہوگی۔
ہندوستان کے آئین کی 73ویں ترمیم کی روح کو اپناتے ہوئے، گرام پنچایتیں یا اس کی ذیلی کمیٹیاں گاؤں کے اندر بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی، ڈیزائننگ، عمل درآمد، آپریشن اور دیکھ بھال میں اہم کردار ادا کریں گی۔
دیہی برادریوں میں ملکیت اور فخر کا احساس دلانے کے لیے، پہاڑی، جنگلات، اور 50 فیصد سے زیادہ ایس سی/ ایس ٹی غالب آبادی والے دیہاتوں میں گاؤں کے اندر پانی کی فراہمی کے بنیادی ڈھانچے کے لیے 5 فیصد سرمائے کی لاگت کا حصہ، اور بقیہ میں 10 فیصد۔ دیہات کی تجویز ہے۔
کمیونٹیز کو اسکیم کے اندرون گاؤں بنیادی ڈھانچے کی لاگت کا 10 فیصد فراہم کرکے انعام دیا جائے گا جو کہ ٹوٹ پھوٹ وغیرہ کی وجہ سے کسی بھی غیر متوقع اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ایک گھومنے والے فنڈ کے طور پر ان کے ذریعہ برقرار رکھا جائے گا۔
گاؤں کے اندر بنیادی ڈھانچے اور کمیونٹی کی شرکت کے عمل کے نفاذ کو ہینڈ ہولڈ اور سہولت فراہم کرنے کے لیے، گرام پنچایت اور/یا اس کی ذیلی کمیٹی، نفاذ سپورٹ ایجنسیز (ISAs)، یعنی۔ سیلف ہیلپ گروپس (SHGs)/ CBOs/ NGOs/ VOs وغیرہ کو ریاستی حکومت کی طرف سے شناخت اور پینل میں شامل کرنے اور ضرورت کے مطابق SWSM/DWSM کے ذریعے شامل کرنے کی تجویز ہے۔
2024 تک ہر دیہی گھرانے میں FHTC فراہم کرنے کے لیے 'رفتار اور پیمانے' کے ساتھ تیز رفتار عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے، پانی کے شعبے میں تمام اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ شراکت داری قائم کرنے کی تجویز ہے؛ رضاکار تنظیمیں، سیکٹر پارٹنرز، پانی کے شعبے میں پیشہ ور افراد، مختلف کارپوریٹس کی فاؤنڈیشنز اور CSR بازو۔
جے جے ایم کا مقصد پینے کا پانی مناسب مقدار میں فراہم کرنا ہے یعنی 55 لیٹر فی کس روزانہ (lpcd) مقررہ معیار یعنی IS کا BIS سٹینڈرڈ: 10500 مستقل بنیادوں پر۔ گھر کے احاطے میں پینے کے صاف پانی کی یقینی دستیابی صحت کو بہتر بنائے گی اور اس طرح دیہی آبادی کی سماجی و اقتصادی حالت میں بہتری آئے گی اور دیہی خواتین بالخصوص لڑکیوں کی مشقت میں بھی کمی آئے گی۔
ہر گاؤں کو ایک ولیج ایکشن پلان (VAP) تیار کرنا ہے جس میں بنیادی طور پر تین اجزاء ہوں گے۔ i.) پانی کا ذریعہ اور اس کی دیکھ بھال ii. پانی کی فراہمی اور iii.) گرے واٹر مینجمنٹ۔ ضلعی ایکشن پلان بنانے کے لیے گاؤں کے ایکشن پلان کو ضلعی سطح پر اکٹھا کیا جائے گا جسے ریاستی ایکشن پلان بنانے کے لیے ریاستی سطح پر جمع کیا جائے گا۔ ریاستی ایکشن پلان ایک جامع نظریہ پیش کرے گا خاص طور پر علاقائی گرڈز، بلک واٹر سپلائی اور ڈسٹری بیوشن پروجیکٹس کا احاطہ کرتا ہے تاکہ پانی کے دباؤ والے علاقوں کی ضروریات کو پورا کیا جاسکے اور ریاست میں پینے کے پانی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے ایک منصوبہ بھی ہوگا۔
SWSM ریٹ کے معاہدوں کا فیصلہ کرے گا اور معروف تعمیراتی ایجنسیوں/ دکانداروں کو مرکزی ٹینڈرنگ کے ذریعے منتخب کرے گا اور تیزی سے نفاذ کے لیے ڈیزائن ٹیمپلیٹس بھی تیار کرے گا۔
لازمی ذریعہ پائیداری کے اقدامات جیسے بارش کے پانی کی ذخیرہ اندوزی، زمینی پانی کی ریچارج اور دیگر پانی کے تحفظ کے اقدامات کے ساتھ ساتھ گرے واٹر مینجمنٹ (بشمول دوبارہ استعمال) کو MGNREGS اور مالیاتی کمیشن، ریاستی مالیاتی کمیشن، ضلعی معدنی ترقیاتی فنڈ کے تحت گرانٹس کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی تجویز ہے۔ DMF) وغیرہ۔ مختلف ذرائع سے پینے کے پانی کی فراہمی کے لیے دستیاب فنڈ کا جائزہ لینے اور جمع کرنے کی تجویز دی گئی ہے، چاہے وہ حکومت، MPLADS، MLALADS، DMDF یا عطیات چاہے ریاستی سطح پر یا گاؤں کی سطح پر منظور شدہ کے مطابق سختی سے استعمال کیے جائیں۔ منصوبے یہ منظور شدہ منصوبے سے ہٹ کر متوازی پانی کی فراہمی کے بنیادی ڈھانچے کی تخلیق کو روکنے میں مدد کرتا ہے۔
رہنما خطوط یہ بھی تجویز کرتے ہیں کہ ریاستوں کے پاس خاص طور پر O&M کی ضروریات جیسے PWS اسکیم کی ماہانہ توانائی کی لاگت کو پورا کرنے کے لیے، صارف گروپوں سے لاگت کی وصولی کو یقینی بنانے اور اس طرح سرکاری خزانے پر کسی بھی ناپسندیدہ بوجھ سے بچنے کے لیے ایک مخصوص O&M پالیسی ہوگی۔
جے جے ایم پینے کے پانی کی فراہمی کی خدمات کی فراہمی میں ساختی تبدیلی کا تصور کرتا ہے۔ سروس کی فراہمی کو 'سروس کی فراہمی' پر مرکوز 'افادیت پر مبنی نقطہ نظر' میں تبدیل ہونا چاہیے۔ رہنما خطوط میں اس طرح کی اصلاحات کی تجویز دی گئی ہے تاکہ اداروں کو خدمات پر توجہ مرکوز کرنے والے یوٹیلٹیز کے طور پر کام کرنے اور پانی کے ٹیرف/صارف کی فیس کی وصولی کے قابل بنایا جا سکے۔
سینسرز پر مبنی IoT ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتے ہوئے دستیابی اور معیار کا پتہ لگانے کے لیے پانی کی پیمائش بھی رہنما خطوط میں تجویز کی گئی ہے۔
جوابدہی پیدا کرنے کے لیے کوئی بھی ادائیگی کرنے سے پہلے فریق ثالث کا معائنہ کرنے کی تجویز ہے۔
JJM کے تحت لاگو کی گئی اسکیموں کی فعالیت کا اندازہ محکمہ/NJJM کے ذریعے کیا جائے گا۔
رہنما خطوط میں HRD، IEC، اسکل ڈیولپمنٹ وغیرہ جیسی معاون سرگرمیوں کی بھی فہرست دی گئی ہے جو JJM کے تحت کی جائیں گی۔
اسی طرح، پانی کے معیار کی نگرانی اور نگرانی کو جے جے ایم کے تحت ایک اہم جزو بنانے کی تجویز ہے جس میں محکمہ پی ایچ ای کے ذریعہ پانی کے معیار کی جانچ کرنے والی لیبز کا قیام اور دیکھ بھال اور کمیونٹی کی طرف سے نگرانی کی سرگرمیاں شروع کی جائیں گی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ فراہم کیا جانے والا پانی مقررہ ہے۔ معیار اور اس طرح JJM کے تحت فعالیت کی تعریف پر عمل کیا جاتا ہے۔
