अटल भुजल योजना - जल जीवन मिशन

'हर घर जल' के लिए आज मील का पत्थर है, 1 लाख से अधिक गांवों में अब हर घर में नल का पानी पहुंच गया है।

अटल भुजल योजना - जल जीवन मिशन
अटल भुजल योजना - जल जीवन मिशन

अटल भुजल योजना - जल जीवन मिशन

'हर घर जल' के लिए आज मील का पत्थर है, 1 लाख से अधिक गांवों में अब हर घर में नल का पानी पहुंच गया है।

Atal Bhujal Yojana Launch Date: दिसम्बर 25, 2019

अटल भुजल योजना

पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की जयंती पर, प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने आज नई दिल्ली में आयोजित एक कार्यक्रम में अटल भुजल योजना (ATAL JAL) का शुभारंभ किया और वाजपेयी के नाम पर रोहतांग दर्रे के तहत रणनीतिक सुरंग का नाम रखा।

इस अवसर पर बोलते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि आज एक बड़ी परियोजना का नाम जो देश के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, मनाली, हिमाचल प्रदेश को लेह, लद्दाख और जम्मू कश्मीर से जोड़ने वाली रोहतांग सुरंग को अब अटल सुरंग के नाम से जाना जाएगा. उन्होंने यह भी कहा कि यह रणनीतिक सुरंग इस क्षेत्र की किस्मत बदल देगी। इससे क्षेत्र में पर्यटन को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

अटल जल योजना पर, पीएम ने कहा कि पानी का विषय अटल जी के लिए बहुत महत्वपूर्ण था और उनके दिल के बहुत करीब था। हमारी सरकार उनके विजन को लागू करने का प्रयास कर रही है। पीएम ने कहा कि अटल जल योजना या जल जीवन मिशन से संबंधित दिशा-निर्देश 2024 तक देश के हर घर में पानी पहुंचाने के संकल्प को साबित करने के लिए बड़े कदम हैं। उन्होंने कहा कि यह जल संकट एक परिवार, एक नागरिक के रूप में हमारे लिए चिंताजनक है और एक देश के रूप में भी यह विकास को प्रभावित करता है। न्यू इंडिया को जल संकट की हर स्थिति से निपटने के लिए हमें तैयार करना होगा। इसके लिए हम पांच स्तरों पर मिलकर काम कर रहे हैं।

प्रधान मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि जल शक्ति मंत्रालय ने पानी को कम्पार्टमेंटल एप्रोच से मुक्त किया और एक व्यापक और समग्र दृष्टिकोण पर जोर दिया। इस मानसून में हमने देखा है कि जल शक्ति मंत्रालय की ओर से समाज की ओर से जल संरक्षण के लिए कितने व्यापक प्रयास किए गए हैं। उन्होंने कहा कि एक तरफ जल जीवन मिशन हर घर में पाइप से जलापूर्ति की दिशा में काम करेगा और दूसरी तरफ अटल जल योजना उन क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देगी जहां भूजल बहुत कम है.

जल प्रबंधन में बेहतर प्रदर्शन के लिए ग्राम पंचायतों को प्रोत्साहित करने के लिए प्रधानमंत्री ने कहा कि अटल जल योजना में एक प्रावधान किया गया है, जिसमें बेहतर प्रदर्शन करने वाली ग्राम पंचायतों को अधिक आवंटन दिया जाएगा. उन्होंने कहा कि 70 वर्षों में 18 करोड़ ग्रामीण परिवारों में से केवल 3 करोड़ के पास पाइप से जलापूर्ति है। अब हमारी सरकार ने अगले पांच साल में 15 करोड़ घरों में पाइप के जरिए स्वच्छ पेयजल पहुंचाने का लक्ष्य रखा है.

प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि हर गांव स्तर पर स्थिति के अनुसार पानी संबंधी योजनाएं बनाई जाएं। उन्होंने कहा कि जल जीवन मिशन के दिशा-निर्देश बनाते समय इसका ध्यान रखा गया है। उन्होंने यह भी कहा कि केंद्र और राज्य सरकारें अगले 5 वर्षों में पानी से संबंधित योजनाओं पर 3.5 लाख करोड़ रुपये (US$50.81 बिलियन) खर्च करेंगी। उन्होंने हर गांव के लोगों से जल कार्य योजना बनाकर जल कोष बनाने का अनुरोध किया। किसानों को पानी का बजट बनाना चाहिए जहां भूजल बहुत कम हो।

इस अवसर पर बोलते हुए केंद्रीय रक्षा मंत्री श्री राजनाथ सिंह ने कहा कि हमारी अर्थव्यवस्था जल संरक्षण पर निर्भर है और हमें जल संसाधनों का सावधानीपूर्वक उपयोग करना होगा। हमें भूजल स्तर को बढ़ाने के लिए ठोस प्रयास करने की जरूरत है। श्री सिंह ने रोहतांग सुरंग का नाम पूर्व प्रधानमंत्री श्री अटल बिहारी वाजपेयी के नाम पर 'अटल सुरंग' रखने के लिए प्रधान मंत्री को बधाई दी।

केंद्रीय जल शक्ति मंत्री श्री गजेंद्र सिंह शेखावत ने सभा को संबोधित करते हुए कहा कि अटल भुजल योजना के तहत सरकार देश के हर घर में सुरक्षित पेयजल उपलब्ध कराने के लिए प्रतिबद्ध है. उन्होंने आगे कहा कि हम बड़े पैमाने पर भूजल पर निर्भर हैं और यह देश में पीने के पानी की 85 फीसदी जरूरतों को पूरा कर रहा है. उन्होंने कहा कि भूजल स्तर को बढ़ाने के लिए हर संभव कदम उठाने की जरूरत है।

इस अवसर पर जल शक्ति, सामाजिक न्याय और अधिकारिता राज्य मंत्री श्री रतन लाल कटारिया और अन्य गणमान्य व्यक्ति उपस्थित थे।

अटल भुजल योजना (अटल जल)

अटल जल को सहभागी भूजल प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे को मजबूत करने और सात राज्यों में स्थायी भूजल संसाधन प्रबंधन के लिए सामुदायिक स्तर पर व्यवहार परिवर्तन लाने के प्रमुख उद्देश्य के साथ डिजाइन किया गया है। गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश। योजना के क्रियान्वयन से इन राज्यों के 78 जिलों की लगभग 8350 ग्राम पंचायतों को लाभ होने की आशा है। ATAL JAL पंचायत के नेतृत्व वाले भूजल प्रबंधन और व्यवहार परिवर्तन को बढ़ावा देगा, जिसमें प्राथमिक रूप से मांग पक्ष प्रबंधन पर ध्यान दिया जाएगा

5 वर्षों (2020-21 से 2024-25) की अवधि में लागू किए जाने वाले 6000 करोड़ रुपये (870.95 मिलियन अमेरिकी डॉलर) के कुल परिव्यय में से 50 प्रतिशत विश्व बैंक ऋण के रूप में होगा, और चुकाया जाएगा केंद्र सरकार द्वारा। शेष 50 प्रतिशत नियमित बजटीय सहायता से केंद्रीय सहायता के माध्यम से होगा। संपूर्ण विश्व बैंक के ऋण घटक और केंद्रीय सहायता को अनुदान के रूप में राज्यों को दिया जाएगा।

रोहतांग दर्रे के नीचे सुरंग

रोहतांग दर्रे के नीचे रणनीतिक सुरंग बनाने का ऐतिहासिक फैसला पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने लिया था। 8.8 किलोमीटर लंबी सुरंग 3,000 मीटर की ऊंचाई से ऊपर दुनिया की सबसे लंबी सुरंग है। इससे मनाली और लेह के बीच की दूरी 46 किलोमीटर कम हो जाएगी और परिवहन लागत में करोड़ों रुपये की बचत होगी। यह 10.5 मीटर चौड़ी सिंगल ट्यूब बाइ-लेन टनल है जिसमें फायरप्रूफ इमरजेंसी टनल मुख्य सुरंग में ही बनाई गई है। दोनों छोर से सफलता 15 अक्टूबर, 2017 को हासिल की गई थी। सुरंग अब पूरा होने के करीब है और हिमाचल प्रदेश और लद्दाख के दूरदराज के सीमावर्ती क्षेत्रों में सभी मौसमों को जोड़ने की दिशा में एक कदम है, जो अन्यथा बाकी हिस्सों से कट जाता है। सर्दियों के दौरान लगभग छह महीने के लिए देश।

परिचालन दिशानिर्देश निम्नलिखित हैं:

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 13.08.2019 को जल जीवन मिशन (JJM) को 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) प्रदान करने को मंजूरी दी। उपलब्ध जानकारी के अनुसार, देश के 17.87 करोड़ ग्रामीण परिवारों में से लगभग 14.6 करोड़ जो 81.67 प्रतिशत लोगों के पास अभी तक घरेलू नल कनेक्शन नहीं हैं। कुल परियोजना लागत लगभग 3.60 लाख करोड़ रुपये (52.26 अरब अमेरिकी डॉलर) होने का अनुमान है। केंद्रीय हिस्सा 2.08 लाख करोड़ रुपये (40.64 अरब अमेरिकी डॉलर) होगा। हिमालयी और उत्तर-पूर्वी राज्यों के लिए फंड शेयरिंग पैटर्न 90:10 होना चाहिए; अन्य राज्यों के लिए 50:50 और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 100 प्रतिशत। जेजेएम की व्यापक रूपरेखा सभी राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को परिचालित की गई थी जिसमें मिशन का विवरण और राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों से अपेक्षित कार्रवाई का विवरण दिया गया था। जल शक्ति मंत्री की अध्यक्षता में एक राष्ट्रीय स्तर के राज्य मंत्रियों का सम्मेलन 26/8/2019 को आयोजित किया गया था, जिसमें जेजेएम के कार्यान्वयन के तौर-तरीकों पर विस्तार से चर्चा की गई थी। जैसा कि सरकार ने निर्णय लिया है, देश के उत्तर, पूर्व, पश्चिम, दक्षिण और उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में एक-एक पांच क्षेत्रीय कार्यशालाओं का आयोजन किया गया, जिसमें जल आपूर्ति में सभी हितधारकों जैसे राज्य सरकारें, स्वयंसेवी संगठन, विकास भागीदार, जल पेशेवर सेक्टर आदि ने भाग लिया। इसके अलावा, विभाग ने देश के विभिन्न हिस्सों में पेयजल आपूर्ति क्षेत्र में मुद्दों की व्यापक समझ विकसित करने के लिए संसद में माननीय सांसदों द्वारा उठाए गए प्रश्नों की समीक्षा इस उद्देश्य से की है कि दिशानिर्देश तैयार करते समय, मौजूदा मुद्दों पर रणनीति और कार्यान्वयन के पहलुओं को यथासंभव दूर किया जाए। इसी प्रकार, एनआरडीडब्ल्यूपी के कार्यान्वयन में कमियों का अवलोकन प्राप्त करने के लिए स्थायी समिति की रिपोर्ट और लेखापरीक्षा रिपोर्टों की विस्तार से जांच की गई ताकि दिशानिर्देशों में टिप्पणियों को संबोधित किया जा सके। भारत सरकार के अन्य मंत्रालयों के साथ मिशन के कार्यान्वयन पहलुओं पर भी विचार-विमर्श किया गया। उपरोक्त पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, जल जीवन मिशन के संचालन दिशानिर्देशों को अंतिम रूप दिया गया है। से फीडबैक/टिप्पणियों के लिए जल शक्ति मंत्रालय, पेयजल और स्वच्छता विभाग के पोर्टल पर परिचालन दिशानिर्देश भी डाले गए थे।

दिशानिर्देशों की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

प्रत्येक ग्रामीण परिवार को एफएचटीसी प्रदान करके राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम (एनआरडीडब्ल्यूपी) के तहत शुरू की गई योजनाओं को समयबद्ध पूरा करने का प्रस्ताव दिया गया है। FHTCs प्रदान करने के लिए उसी की रेट्रोफिटिंग की लागत को छोड़कर समय के विस्तार या लागत वृद्धि की अनुमति नहीं दी जाएगी।
जल गुणवत्ता प्रभावित बस्तियों को जेजेएम के तहत कवर करने को प्राथमिकता दी जाएगी।
जेजेएम के कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित संस्थागत व्यवस्था का प्रस्ताव किया गया है:
केंद्रीय स्तर पर राष्ट्रीय जल जीवन मिशन;
राज्य स्तर पर राज्य जल और स्वच्छता मिशन (एसडब्ल्यूएसएम);
जिला स्तर पर जिला जल और स्वच्छता मिशन (डीडब्ल्यूएसएम); तथा
ग्राम स्तर पर ग्राम पंचायत और/या उसकी उप समितियां अर्थात ग्राम जल स्वच्छता समिति (वीडब्ल्यूएससी)/पानी समिति
जेजेएम के लिए अतिरिक्त बजटीय संसाधन उपलब्ध कराए जाएंगे और आवंटन मानदंड के अनुसार राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों के बीच सकल बजटीय सहायता के साथ आवंटित किए जाने का प्रस्ताव है।
वित्तीय वर्ष के अंत में अन्य राज्यों द्वारा उपयोग नहीं की गई निधि से राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों के अच्छे प्रदर्शन को प्रोत्साहन दिया जाएगा।
केंद्र सरकार द्वारा राज्य सरकारों को जारी की गई निधि को एक एकल नोडल खाते (एसएनए) में जमा किया जाना है, जिसे एसडब्ल्यूएसएम द्वारा बनाए रखा जाएगा और साथ ही राज्य के मिलान वाले हिस्से को केंद्रीय रिलीज के 15 दिनों के भीतर स्थानांतरित किया जाएगा। सार्वजनिक वित्त प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) का उपयोग निधियों पर नज़र रखने के लिए किया जाना चाहिए।
मिशन की भौतिक और वित्तीय प्रगति की निगरानी आईएमआईएस के माध्यम से और पीएफएमएस के माध्यम से निधि के उपयोग का प्रस्ताव है।

केंद्रीय हिस्से से शत-प्रतिशत शुल्क, बिजली शुल्क, नियमित कर्मचारियों का वेतन और जमीन की खरीद आदि जैसी योजनाओं के संचालन एवं रखरखाव की लागत के लिए कोई खर्च की अनुमति नहीं दी जाएगी।
भारत के संविधान के 73वें संशोधन की भावना को आत्मसात करते हुए, ग्राम पंचायत या उसकी उप-समितियां गांव के बुनियादी ढांचे की योजना बनाने, डिजाइन करने, निष्पादन, संचालन और रखरखाव में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगी।
ग्रामीण समुदायों के बीच स्वामित्व और गौरव की भावना लाने के लिए, पहाड़ी, जंगली, और 50 प्रतिशत से अधिक अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति बहुल आबादी वाले गांवों में गांव में जलापूर्ति के बुनियादी ढांचे के लिए 5 प्रतिशत पूंजीगत लागत योगदान, और शेष में 10 प्रतिशत गांवों का प्रस्ताव है।
समुदायों को योजना की इन-विलेज इंफ्रास्ट्रक्चर लागत का 10 प्रतिशत प्रदान करके पुरस्कृत किया जाना है, जिसे ब्रेकडाउन आदि के कारण किसी भी अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए एक परिक्रामी निधि के रूप में उनके द्वारा बनाए रखा जाएगा।
गांव के बुनियादी ढांचे और सामुदायिक भागीदारी प्रक्रिया, ग्राम पंचायत और / या इसकी उप-समिति, कार्यान्वयन सहायता एजेंसियों (आईएसए), अर्थात। स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी)/सीबीओ/एनजीओ/वीओ इत्यादि को राज्य सरकार द्वारा चिन्हित और पैनलबद्ध करने और आवश्यकता के अनुसार एसडब्ल्यूएसएम/डीडब्ल्यूएसएम द्वारा नियुक्त किए जाने का प्रस्ताव है।
2024 तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार में एफएचटीसी प्रदान करने के लिए समयबद्ध तरीके से 'गति और पैमाने' के साथ तेजी से कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए, जल क्षेत्र में सभी हितधारकों के साथ साझेदारी बनाने का प्रस्ताव है; स्वयंसेवी संगठन, क्षेत्र भागीदार, जल क्षेत्र के पेशेवर, विभिन्न निगमों की नींव और सीएसआर शाखाएं।
जेजेएम का लक्ष्य पर्याप्त मात्रा में पीने योग्य पानी यानी 55 लीटर प्रति व्यक्ति प्रति दिन (एलपीसीडी) निर्धारित गुणवत्ता यानी बीआईएस मानक आईएस: 10500 नियमित आधार पर उपलब्ध कराना है। घरेलू परिसरों में सुरक्षित पेयजल की सुनिश्चित उपलब्धता से स्वास्थ्य में सुधार होगा और इससे ग्रामीण आबादी की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार होगा और ग्रामीण महिलाओं, विशेषकर लड़कियों की कठिनाई में भी कमी आएगी।
प्रत्येक गाँव को एक ग्राम कार्य योजना (VAP) तैयार करनी होती है जिसमें अनिवार्य रूप से तीन घटक होंगे; i.) जल स्रोत और उसका रखरखाव ii.) जल आपूर्ति और iii.) ग्रे जल प्रबंधन। ग्राम कार्य योजना को जिला स्तर पर एकत्रित कर जिला कार्य योजना तैयार की जायेगी जिसे राज्य स्तर पर एकत्रित कर राज्य कार्य योजना तैयार की जायेगी। राज्य की कार्य योजना विशेष रूप से जल संकटग्रस्त क्षेत्रों की जरूरतों को पूरा करने के लिए क्षेत्रीय ग्रिड, थोक जल आपूर्ति और वितरण परियोजनाओं जैसी परियोजनाओं को कवर करते हुए एक समग्र दृष्टिकोण देगी और राज्य में पेयजल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक योजना भी होगी।
एसडब्ल्यूएसएम केंद्रीकृत निविदा के माध्यम से दर अनुबंध और प्रतिष्ठित निर्माण एजेंसियों / विक्रेताओं को सूचीबद्ध करेगा और शीघ्र कार्यान्वयन के लिए डिजाइन टेम्पलेट तैयार करेगा।
वर्षा जल संचयन, भूजल पुनर्भरण और अन्य जल संरक्षण उपायों के साथ-साथ ग्रे जल प्रबंधन (पुन: उपयोग सहित) जैसे अनिवार्य स्रोत स्थिरता उपायों को वित्त आयोग, राज्य वित्त आयोग, जिला खनिज विकास कोष के तहत मनरेगा और अनुदान के साथ अभिसरण में किए जाने का प्रस्ताव है। डीएमएफ), आदि। विभिन्न स्रोतों से पेयजल आपूर्ति के लिए उपलब्ध निधि का आकलन और पूल करने का प्रस्ताव किया गया है, सरकार जैसे एमपीलैड्स, एमएलएएलएडीएस, डीएमडीएफ या दान चाहे राज्य स्तर पर या ग्राम स्तर पर अनुमोदित के अनुसार सख्ती से उपयोग किया जाए योजनाएँ। यह स्वीकृत योजना से भटकते हुए समानांतर जल आपूर्ति बुनियादी ढांचे के निर्माण को रोकने में मदद करता है।
दिशानिर्देशों में यह भी प्रस्ताव है कि राज्यों की एक निश्चित ओ एंड एम नीति होगी, विशेष रूप से पीडब्लूएस योजना की मासिक ऊर्जा लागत जैसी ओ एंड एम आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, उपयोगकर्ता समूहों से लागत वसूली सुनिश्चित करके और इस तरह सार्वजनिक खजाने पर किसी भी अवांछित बोझ से बचने के लिए।
जेजेएम पेयजल आपूर्ति सेवाओं के प्रावधान में संरचनात्मक परिवर्तन की परिकल्पना करता है। सेवा प्रावधान को 'सेवा वितरण' पर केंद्रित 'उपयोगिता-आधारित दृष्टिकोण' में बदलना चाहिए। दिशानिर्देशों में इस तरह के सुधार का प्रस्ताव है ताकि संस्थानों को सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करने वाली उपयोगिताओं के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाया जा सके और जल शुल्क / उपयोगकर्ता शुल्क की वसूली की जा सके।
दिशानिर्देशों में सेंसर आधारित आईओटी तकनीकों का उपयोग करके उपलब्धता और गुणवत्ता का पता लगाने के लिए पानी को मापने का भी प्रस्ताव है।
जवाबदेही स्थापित करने के लिए कोई भी भुगतान करने से पहले तृतीय पक्ष निरीक्षण किए जाने का प्रस्ताव है।
जेजेएम के तहत कार्यान्वित योजनाओं का कार्यात्मक मूल्यांकन विभाग/एनजेजेएम द्वारा किया जाएगा।
दिशानिर्देश जेजेएम के तहत किए जाने वाले एचआरडी, आईईसी, कौशल विकास आदि जैसी सहायक गतिविधियों को भी सूचीबद्ध करते हैं।
इसी तरह, जल गुणवत्ता निगरानी और निगरानी जेजेएम के तहत एक महत्वपूर्ण घटक होने का प्रस्ताव है जिसमें पीएचई विभाग द्वारा जल गुणवत्ता परीक्षण प्रयोगशालाओं की स्थापना और रखरखाव और समुदाय द्वारा निगरानी गतिविधियों को शुरू किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आपूर्ति किया गया पानी निर्धारित है। गुणवत्ता और इस प्रकार जेजेएम के तहत कार्यक्षमता की परिभाषा का पालन किया जाता है।