پردھان منتری گرام سڑک یوجنا (PMGSY)

PMGSY - فیز I

PMGSY - پہلا مرحلہ دسمبر، 2000 میں 100% مرکزی سپانسر شدہ اسکیم کے طور پر شروع کیا گیا تھا جس کا مقصد نامزد آبادی کے سائز کے اہل غیر منسلک رہائش گاہوں (500+ میدانی علاقوں اور 250+ شمال مشرق میں، پہاڑی، قبائلی اور صحرائی علاقے، LWE کے اضلاع میں 00 - 249 آبادی مردم شماری، 2001 کے مطابق) علاقوں کی مجموعی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے۔

اس کے علاوہ، ان اضلاع میں موجودہ سڑکوں کی اپ گریڈیشن (مقرر کردہ معیارات کے مطابق) جہاں مقرر کردہ آبادی کے سائز کے تمام اہل رہائش گاہوں کو ہر موسم میں روڈ کنیکٹیویٹی فراہم کی گئی ہے۔ تاہم، اپ گریڈیشن پروگرام کا مرکز نہیں ہے۔ اپ گریڈیشن کے کاموں میں، دیہی کور نیٹ ورک کے روٹس کو ترجیح دی جانی تھی، جو زیادہ ٹریفک لے جاتے ہیں۔

اس اسکیم کے تحت، 1,35,436 بستیوں کو سڑک رابطہ فراہم کرنے اور 3.68 لاکھ کلومیٹر کا ہدف رکھا گیا تھا۔ موجودہ دیہی سڑکوں کی اپ گریڈیشن کے لیے (بشمول دیہی سڑکوں کی 40% تجدید جو ریاستوں کی طرف سے فنڈز فراہم کیے جائیں گے) تاکہ پورے فارم سے مارکیٹ کے رابطے کو یقینی بنایا جا سکے۔

PMGSY کے رہنما اصول اور تعریف

1. پردھان منتری گرام سڑک یوجنا (PMGSY) کی روح اور مقصد غیر مربوط رہائش گاہوں کو ہر موسم میں اچھی سڑک رابطہ فراہم کرنا ہے۔ ایسی بستی جس کو پہلے ہمہ موسمی رابطہ فراہم کیا گیا تھا اگر سڑک کی موجودہ حالت خراب ہو تو بھی اہل نہیں ہوگی۔
2. اس پروگرام کی اکائی رہائش گاہ ہے نہ کہ ریونیو گاؤں یا پنچایت۔ رہائش گاہ آبادی کا ایک جھرمٹ ہے، جو کسی علاقے میں رہتا ہے، جس کا مقام وقت کے ساتھ تبدیل نہیں ہوتا ہے۔ دیشم، دھنیاں، تولے، مجرا، ہیملیٹ وغیرہ عام طور پر آباد گاہوں کو بیان کرنے کے لیے استعمال کی جاتی ہیں۔
3. ایک غیر منسلک رہائش گاہ وہ ہے جس میں نامزد سائز کی آبادی ہر موسم والی سڑک یا منسلک رہائش گاہ سے کم از کم 500 میٹر یا اس سے زیادہ (پہاڑیوں کی صورت میں راستے کی دوری کا 1.5 کلومیٹر) پر واقع ہے۔
4. آبادی، جیسا کہ مردم شماری 2001 میں درج ہے، رہائش گاہ کی آبادی کے سائز کا تعین کرنے کی بنیاد ہوگی۔ 500 میٹر کے دائرے میں تمام رہائش گاہوں کی آبادی (پہاڑیوں کی صورت میں راستے کی دوری کا 1.5 کلومیٹر) آبادی کے سائز کا تعین کرنے کے مقصد کے لیے ایک ساتھ جمع کیا جا سکتا ہے۔ یہ کلسٹر اپروچ بڑی تعداد میں رہائش گاہوں، خاص طور پر پہاڑی / پہاڑی علاقوں میں رابطے کی فراہمی کے قابل بنائے گا۔
5. اہل غیر منسلک رہائش گاہوں کو قریبی رہائش گاہوں سے جوڑا جانا ہے جو پہلے سے ہی ایک ہمہ موسمی سڑک سے جڑے ہوئے ہیں یا کسی اور موجودہ ہمہ موسمی سڑک سے منسلک ہیں تاکہ خدمات (تعلیمی، صحت، مارکیٹنگ کی سہولیات وغیرہ)، جو غیر منسلک بستی میں دستیاب نہیں ہیں، رہائشیوں کے لئے دستیاب ہو.
6. بنیادی نیٹ ورک سڑکوں (راستوں) کا وہ کم سے کم نیٹ ورک ہے جو منتخب علاقوں میں تمام اہل بستیوں کو ضروری سماجی اور اقتصادی خدمات تک بنیادی رسائی فراہم کرنے کے لیے ضروری ہے تاکہ کم از کم ایک ہی ہر موسم میں سڑک کے رابطے کے ذریعے۔
7. ایک کور نیٹ ورک روٹس اور لنک روٹس پر مشتمل ہے۔ راستوں کے ذریعے وہ راستے ہیں جو متعدد لنک سڑکوں یا رہائش گاہوں کی ایک لمبی زنجیر سے ٹریفک جمع کرتے ہیں اور اسے براہ راست یا اعلی زمرے کی سڑکوں یعنی ضلعی سڑکوں یا ریاستی یا قومی شاہراہ کے ذریعے مارکیٹنگ مراکز تک لے جاتے ہیں۔ لنک روٹس وہ سڑکیں ہیں جو کسی ایک ہیبیٹیشن یا ہیبیٹیشنز کے گروپ کو تھو روٹس یا ڈسٹرکٹ روڈز سے جوڑتی ہیں جو مارکیٹ سینٹرز کی طرف جاتی ہیں۔ لنک راستوں میں عام طور پر ایک ہیبی ٹیشن پر ختم ہونے والے ختم ہوتے ہیں، جب کہ راستے دو یا دو سے زیادہ لنک روٹس کے سنگم سے نکلتے ہیں اور ایک بڑی سڑک یا مارکیٹ سینٹر کی طرف نکلتے ہیں۔

8. اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ ہر سڑک کا کام جو PMGSY کے تحت لیا جاتا ہے وہ کور نیٹ ورک کا حصہ ہو۔ کنیکٹیویٹی کے مقصد کو مدنظر رکھتے ہوئے، ان سڑکوں کو ترجیح دی جانی چاہیے جو اتفاق سے دوسری رہائش گاہوں کی خدمت کرتی ہوں۔ دوسرے لفظوں میں، بنیادی مقصد سے سمجھوتہ کیے بغیر (1000+ رہائش گاہیں پہلے اور 500+ رہائش گاہیں اور 250+ رہائش گاہیں جہاں اہل، آخری ہوں)، ان سڑکوں کو ترجیح دی جانی چاہیے جو زیادہ آبادی کی خدمت کرتی ہوں۔ اس مقصد کے لیے، جبکہ سڑک سے 500 میٹر کے فاصلے کے اندر رہائش گاہوں کو میدانی علاقوں کے معاملے میں منسلک سمجھا جاتا ہے، پہاڑیوں کے سلسلے میں یہ فاصلہ 1.5 کلومیٹر (راستہ کی لمبائی) ہونا چاہیے۔

9. PMGSY صرف دیہی علاقوں کا احاطہ کرے گا۔ شہری سڑکیں اس پروگرام کے دائرہ کار سے خارج ہیں۔ یہاں تک کہ دیہی علاقوں میں بھی، PMGSY صرف دیہی سڑکوں کا احاطہ کرتا ہے، یعنی وہ سڑکیں جنہیں پہلے 'دیگر ڈسٹرکٹ روڈز' (ODR) اور 'گاؤں کی سڑکیں' (VR) کے طور پر درجہ بندی کیا گیا تھا۔ دیگر ضلعی سڑکیں (ODR) وہ سڑکیں ہیں جو پیداوار کے دیہی علاقوں کی خدمت کرتی ہیں اور انہیں بازار کے مراکز، تعلقہ (تحصیل) ہیڈ کوارٹر، بلاک ہیڈ کوارٹر یا دیگر اہم سڑکوں کو آؤٹ لیٹ فراہم کرتی ہیں۔ گاؤں کی سڑکیں (VR) وہ سڑکیں ہیں جو دیہاتوں / رہائش گاہوں یا رہائش کے گروپوں کو ایک دوسرے سے اور ایک اعلی زمرے کی قریبی سڑک سے جوڑتی ہیں۔ اہم ضلعی سڑکیں، ریاستی شاہراہیں اور قومی شاہراہیں PMGSY کے تحت نہیں آسکتی ہیں، چاہے وہ دیہی علاقوں میں ہی کیوں نہ ہوں۔ یہ نئی رابطہ سڑکوں کے ساتھ ساتھ اپ گریڈیشن کے کاموں پر بھی لاگو ہوتا ہے۔

10. پی ایم جی ایس وائی صرف سنگل روڈ کنیکٹیویٹی فراہم کرنے کا تصور کرتا ہے۔ اگر کوئی بستی پہلے ہی ایک ہمہ موسمی سڑک کے ذریعے جڑی ہوئی ہے، تو اس بستی کے لیے PMGSY کے تحت کوئی نیا کام نہیں کیا جا سکتا۔

11. غیر مربوط رہائش گاہوں کو کنیکٹیویٹی کی فراہمی کو نیو کنیکٹیویٹی کہا جائے گا۔ چونکہ PMGSY کا مقصد دیگر چیزوں کے ساتھ ساتھ فارم کو مارکیٹ تک رسائی فراہم کرنا ہے، اس لیے نئی کنیکٹیویٹی میں 'نئی تعمیر' شامل ہو سکتی ہے جہاں بستی کا لنک غائب ہو اور اس کے علاوہ، اگر ضرورت ہو تو 'اپ گریڈیشن' جہاں ایک درمیانی لنک اپنی موجودہ حالت میں کام نہیں کر سکتا۔ ہر موسم کی سڑک کے طور پر

12. اپ گریڈیشن، جب اجازت ہو تو اس میں عام طور پر موجودہ سڑک کے بیس اور سطحی کورسز کو مطلوبہ تکنیکی خصوصیات کے مطابق بنانا اور/یا ٹریفک کی حالت کے مطابق ضرورت کے مطابق سڑک کے جیومیٹرکس کو بہتر بنانا شامل ہوتا ہے۔

13. پی ایم جی ایس وائی کی بنیادی توجہ اہل غیر مربوط رہائش گاہوں کو ہمہ موسمی سڑک رابطہ فراہم کرنا ہے۔ ہر موسم والی سڑک وہ ہوتی ہے جس پر سال کے تمام موسموں میں بات چیت کی جاسکتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ سڑک کے بستر کو مؤثر طریقے سے نکالا گیا ہے (مناسب کراس ڈرینج ڈھانچے جیسے کہ پل، چھوٹے پل اور کاز ویز)، لیکن اس کا لازمی طور پر یہ مطلب نہیں ہے کہ اسے ہموار یا سطحی یا بلیک ٹاپ کیا جانا چاہیے۔ اجازت دی گئی تعدد اور مدت کے مطابق ٹریفک میں رکاوٹوں کی اجازت دی جا سکتی ہے۔

14. ایسی سڑکیں ہو سکتی ہیں جو مناسب موسم والی سڑکیں ہوں۔ دوسرے لفظوں میں، کراس ڈرینیج (سی ڈی) کے کاموں کی کمی کی وجہ سے وہ صرف خشک موسم میں ہی کھانے کے قابل ہوتے ہیں۔ سی ڈی ورکس کی فراہمی کے ذریعہ ایسی سڑکوں کو ہمہ موسمی سڑکوں میں تبدیل کرنا اپ گریڈیشن سمجھا جائے گا۔ واضح رہے کہ پی ایم جی ایس وائی کے تمام سڑکوں کے کاموں میں ضروری سی ڈی کاموں کی فراہمی کو ایک ضروری عنصر سمجھا جاتا ہے۔

15. PMGSY بلیک ٹاپ یا سیمنٹ سڑکوں کی مرمت کی اجازت نہیں دیتا، چاہے سطح کی حالت خراب ہو۔
    پردھان منتری گرام سڑک یوجنا کے تحت تعمیر کی گئی دیہی سڑکیں انڈین روڈس کانگریس (IRC) کے پروویژن کے مطابق ہوں گی جیسا کہ دیہی سڑکوں کے

16. دستورالعمل (IRC:SP20:2002) میں دیا گیا ہے۔ ہل روڈز کے معاملے میں، دیہی روڈز مینوئل میں شامل نہ ہونے والے معاملات کے لیے، ہلز روڈز مینول (IRC:SP:48) کی دفعات لاگو ہو سکتی ہیں۔

دیہی سڑکوں کی منصوبہ بندی

• پروگرام کے مقاصد کو منظم اور لاگت سے موثر انداز میں حاصل کرنے کے لیے مناسب منصوبہ بندی ناگزیر ہے۔ ضلعی دیہی سڑکوں کے منصوبے اور کور نیٹ ورک کی تیاری کے لیے ہدایت نامہ کو رہنما خطوط کا حصہ سمجھا جائے گا اور موجودہ رہنما خطوط کے ذریعے ترمیم شدہ حد تک ترمیم کی جائے گی۔ دستور العمل منصوبہ بندی کے عمل میں مختلف مراحل اور انٹرمیڈیٹ پنچایت، ضلع پنچایت کے ساتھ ساتھ ریاستی سطح کی اسٹینڈنگ کمیٹی سمیت مختلف ایجنسیوں کے کردار کو بیان کرتا ہے۔ کور نیٹ ورک کی نشاندہی میں، منتخب نمائندوں کی ترجیحات بشمول ایم پیز اور ایم ایل ایز سے توقع کی جاتی ہے کہ ان کو مدنظر رکھا جائے گا اور ان پر مکمل غور کیا جائے گا۔ دیہی سڑکوں کا منصوبہ اور بنیادی نیٹ ورک PMGSY کے تحت تمام منصوبہ بندی کی مشقوں کی بنیاد بنے گا۔
• ضلعی دیہی سڑکوں کا منصوبہ ضلع میں پورے موجودہ روڈ نیٹ ورک کے نظام کی نشاندہی کرے گا اور لاگت اور افادیت کے لحاظ سے اقتصادی اور موثر انداز میں غیر منسلک رہائش گاہوں کو رابطہ فراہم کرنے کے لیے مجوزہ سڑکوں کی واضح طور پر نشاندہی کرے گا۔ کور نیٹ ورک ان سڑکوں کی نشاندہی کرے گا جو ضروری سماجی اور اقتصادی خدمات تک ہر ایک اہل رہائش گاہ کو بنیادی رسائی (سنگل ہمہ موسمی روڈ کنیکٹیویٹی) کے ساتھ یقینی بنائے گا۔ اس کے مطابق، کور نیٹ ورک کچھ موجودہ سڑکوں کے ساتھ ساتھ PMGSY کے تحت نئی تعمیر کے لیے تجویز کردہ تمام سڑکوں پر مشتمل ہوگا۔
• ضلعی دیہی سڑکوں کے منصوبے کے تحت نئے لنکس کی تجویز پیش کرتے ہوئے، سب سے پہلے مختلف خدمات کے لیے وزن کی نشاندہی کرنا ضروری ہوگا۔ ضلع پنچایت ضلع کے لیے موزوں سماجی و اقتصادی/بنیادی ڈھانچے کے متغیرات کے سیٹ کو منتخب کرنے، ان کی درجہ بندی کرنے اور ان کو متعلقہ وزن دینے کی مجاز اتھارٹی ہوگی۔ ضلعی دیہی سڑکوں کے منصوبے کی تیاری شروع کرنے سے پہلے اس سے تمام متعلقہ افراد کو آگاہ کیا جائے گا۔
• منصوبہ سب سے پہلے بلاک سطح پر تیار کیا جائے گا، مینول میں دی گئی ہدایات اور ضلع پنچایت کی طرف سے بتائی گئی ترجیحات کے مطابق۔ مختصراً، موجودہ سڑکوں کا نیٹ ورک تیار کیا جائے گا، غیر منسلک بستیوں کی نشاندہی کی جائے گی اور ان غیر منسلک بستیوں کو جوڑنے کے لیے درکار سڑکیں تیار کی جائیں گی۔ یہ بلاک لیول کا ماسٹر پلان تشکیل دے گا۔
• ایک بار جب یہ مشق مکمل ہو جائے تو، بلاک کے لیے بنیادی نیٹ ورک کی نشاندہی کی جاتی ہے، موجودہ اور مجوزہ سڑک کی سہولیات کا اس طرح سے بہترین استعمال کرتے ہوئے کہ تمام اہل بستیوں کو بنیادی رسائی کی یقین دہانی کرائی جائے۔ اس بات کو یقینی بنایا جانا چاہیے کہ ہر اہل رہائش گاہ منسلک رہائش گاہ یا ہمہ موسمی سڑک (موجودہ یا منصوبہ بند) کے 500 میٹر (پہاڑیوں میں راستے کی لمبائی 1.5 کلومیٹر) کے اندر ہو۔ مجوزہ روڈ لنکس کو تیار کرنے میں، لوگوں کی ضروریات کو مدنظر رکھا جانا چاہیے، سماجی-اقتصادی/بنیادی ڈھانچے کی اقدار (روڈ انڈیکس) کے ذریعے مناسب طور پر وزن کیا جانا چاہیے اور انتخاب کے لیے اعلیٰ روڈ انڈیکس والی صف بندی پر غور کیا جانا چاہیے۔
• اس کے بعد بلاک سطح کا ماسٹر پلان اور کور نیٹ ورک کو انٹرمیڈیٹ پنچایت کے سامنے کور نیٹ ورک پر غور اور منظوری کے لیے رکھا جاتا ہے۔ انہیں بیک وقت تمام غیر منسلک رہائش گاہوں کی فہرست کے ساتھ ممبران پارلیمنٹ اور ایم ایل اے کو ان کے تبصروں کے لیے، اگر کوئی ہے، بھیجا جاتا ہے۔ انٹرمیڈیٹ پنچایت کی منظوری کے بعد، منصوبے اس کی منظوری کے لیے ضلع پنچایت کے سامنے رکھے جائیں گے۔ یہ ضلع پنچایت کی ذمہ داری ہوگی کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ اراکین پارلیمنٹ کی طرف سے دی گئی تجاویز پر ان رہنما خطوط کے دائرہ کار میں مکمل غور کیا جائے۔ ضلع پنچایت کی طرف سے منظوری کے بعد، کور نیٹ ورک کی ایک کاپی ریاستی سطح کی ایجنسی کے ساتھ ساتھ قومی دیہی روڈ ڈیولپمنٹ ایجنسی کو بھیجی جائے گی۔ PMGSY کے تحت نئی کنیکٹیویٹی یا اپ گریڈیشن (جہاں اجازت ہو) کے لیے سڑک کا کوئی کام تجویز نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ یہ کور نیٹ ورک کا حصہ نہ بن جائے۔

پی ایم جی ایس وائی - فیز II

پی ایم جی ایس وائی کے فیز II کو مئی 2013 کے دوران منظور کیا گیا تھا۔ 12ویں پانچ سالہ منصوبہ کی مدت کے لیے PMGSY-II کے تحت 50,000 کلومیٹر لمبائی کا ہدف ہے۔ اپ گریڈیشن کی لاگت کا 75 فیصد مرکز اور 25 فیصد ریاست نے ادا کیا۔ پہاڑی ریاستوں، صحرائی علاقوں، شیڈول V کے علاقوں اور نکسل سے متاثرہ اضلاع کے لیے 90 فیصد لاگت مرکز نے برداشت کی۔

اقتصادی امور کی کابینہ کمیٹی نے نومبر 2021 کے دوران پردھان منتری گرام سڑک یوجنا-I اور II کو ستمبر 2022 تک جاری رکھنے کی منظوری دی تاکہ سڑک اور پلوں کے توازن کے کاموں کو مکمل کیا جا سکے۔

. 

بائیں بازو کے انتہا پسندی کے علاقے کے لیے روڈ کنیکٹیویٹی پروجیکٹ (RCPLWEA)

حکومت نے بائیں بازو کے انتہا پسندی سے متاثرہ علاقوں کے لیے سال 2016 میں PMGSY کے تحت ایک علیحدہ عمودی کے طور پر روڈ کنیکٹیویٹی پروجیکٹ کا آغاز کیا تاکہ 44 اضلاع (35 ایل ڈبلیو ای سے سب سے زیادہ متاثرہ اضلاع ہیں اور 09 ملحقہ اضلاع میں ضروری کلورٹس اور کراس ڈرینیج ڈھانچے کے ساتھ ہر موسم میں سڑک کا رابطہ فراہم کیا جا سکے۔ اضلاع) جو سیکورٹی اور مواصلاتی نقطہ نظر سے اہم ہیں۔

پروجیکٹ کے تحت، مذکورہ ضلع میں 11,724.53 کروڑ روپے کی تخمینہ لاگت سے 5,411.81 کلومیٹر سڑک کی تعمیر/اپ گریڈیشن اور 126 پلوں/کراس ڈرینج کے کاموں کو شروع کرنے کا ہدف رکھا گیا تھا۔ ایل ڈبلیو ای روڈ پروجیکٹ کا فنڈ شیئرنگ پیٹرن تمام ریاستوں کے لیے مرکز اور ریاستوں کے درمیان 60:40 کے تناسب میں ہے سوائے آٹھ شمال مشرقی اور تین ہمالیائی ریاستوں (جموں و کشمیر، ہماچل پردیش اور اتراکھنڈ) کے جس کے لیے یہ 90:10 ہے۔ .

اقتصادی امور کی کابینہ کمیٹی نے بائیں بازو کے انتہا پسندی سے متاثرہ علاقوں (RCPLWEA) کے لیے روڈ کنیکٹیویٹی پروجیکٹ کو مارچ 2023 تک جاری رکھنے کی منظوری دی۔

پی ایم جی ایس وائی - فیز III

فیز III کی منظوری کابینہ نے جولائی 2019 کے دوران دی تھی۔ اس میں راستوں اور بڑے دیہی لنکس کو یکجا کرنا شامل ہے جو بستیوں کو گرامین ایگریکلچرل مارکیٹس (GrAMs)، ہائر سیکنڈری اسکولوں اور ہسپتالوں سے جوڑتا ہے۔ PMGSY-III اسکیم کے تحت ریاستوں میں 1,25,000 کلومیٹر سڑک کی لمبائی کو مضبوط کرنے کی تجویز ہے۔ اسکیم کی مدت 20-2019 سے 2024-25 تک ہے۔

8 شمال مشرقی اور 3 ہمالیائی ریاستوں (جموں و کشمیر، ہماچل پردیش اور اتراکھنڈ) کے علاوہ تمام ریاستوں کے لیے مرکز اور ریاست کے درمیان 60:40 کے تناسب سے فنڈز کا اشتراک کیا جائے گا جس کے لیے یہ 90:10 ہے۔