प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (पीएमजीएसवाई)

पीएमजीएसवाई - चरण I

PMGSY - चरण I को दिसंबर, 2000 में 100% केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य नामित आबादी के आकार (मैदानी क्षेत्रों में 500+ और उत्तर-पूर्व में 250+) के योग्य असंबद्ध बसावटों को एकल बारहमासी सड़क संपर्क प्रदान करना था। पहाड़ी, जनजातीय और मरुस्थलीय क्षेत्रों, 00 - 249 जनगणना, 2001 के अनुसार वामपंथी उग्रवाद जिलों में जनसंख्या) क्षेत्रों के समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए।

साथ ही, उन जिलों में मौजूदा सड़कों का उन्नयन (निर्धारित मानकों के अनुसार) किया जाना था, जहां निर्दिष्ट आबादी के आकार की सभी पात्र बसावटों को हर मौसम में सड़क संपर्क प्रदान किया जाना था। हालांकि, उन्नयन कार्यक्रम के लिए केंद्रीय नहीं है। उन्नयन कार्यों में ग्रामीण कोर नेटवर्क के थ्रू रूट्स को प्राथमिकता दी जानी थी, जो अधिक ट्रैफिक ले जाते हैं।

योजना के तहत 1,35,436 बसावटों को सड़क संपर्क और 3.68 लाख किमी. मौजूदा ग्रामीण सड़कों के उन्नयन के लिए (राज्यों द्वारा वित्त पोषित ग्रामीण सड़कों के 40% नवीकरण सहित) ताकि पूर्ण खेत से बाजार संपर्क सुनिश्चित किया जा सके।

पीएमजीएसवाई के मार्गदर्शक सिद्धांत और परिभाषाएं

1. प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना (पीएमजीएसवाई) की भावना और उद्देश्य असंबद्ध बसावटों को हर मौसम में अच्छी सड़क संपर्क प्रदान करना है। एक बसावट जिसे पहले हर मौसम में संपर्क प्रदान किया गया था, सड़क की वर्तमान स्थिति खराब होने पर भी पात्र नहीं होगी।
2. इस कार्यक्रम की इकाई बसावट है न कि राजस्व ग्राम या पंचायत। एक बस्ती आबादी का एक समूह है, जो एक क्षेत्र में रहता है, जिसका स्थान समय के साथ नहीं बदलता है। बसावटों का वर्णन करने के लिए देशम, ढाणी, तोला, मजरा, हैमलेट आदि आमतौर पर इस्तेमाल की जाने वाली शब्दावली हैं।
3. एक असंबद्ध बसावट एक निर्दिष्ट आकार की आबादी के साथ एक बारहमासी सड़क या एक जुड़ी हुई बसावट से कम से कम 500 मीटर या उससे अधिक (पहाड़ियों के मामले में पथ दूरी की 1.5 किमी) की दूरी पर स्थित है।
4. जनसंख्या, जैसा कि 2001 की जनगणना में दर्ज किया गया है, बसावट के जनसंख्या आकार को निर्धारित करने का आधार होगा। जनसंख्या के आकार का निर्धारण करने के उद्देश्य से 500 मीटर (पहाड़ियों के मामले में पथ दूरी की 1.5 किमी) के दायरे में सभी बसावटों की आबादी को एक साथ जोड़ा
5. जा सकता है। यह क्लस्टर दृष्टिकोण बड़ी संख्या में बसावटों, विशेष रूप से पहाड़ी/पहाड़ी क्षेत्रों में कनेक्टिविटी के प्रावधान को सक्षम करेगा।
   योग्य असंबद्ध बसावटों को आस-पास की बसावटों से जोड़ा जाना है जो पहले से ही एक बारहमासी सड़क या किसी अन्य मौजूदा सभी मौसम सड़क से जुड़ी हुई हैं ताकि सेवाएं (शैक्षिक, स्वास्थ्य, विपणन सुविधाएं आदि), जो असंबद्ध बसावटों में उपलब्ध नहीं हैं, निवासियों के लिए उपलब्ध हो जाते हैं।
6. एक कोर नेटवर्क सड़कों (मार्गों) का वह न्यूनतम नेटवर्क है जो कम से कम सिंगल ऑल वेदर रोड कनेक्टिविटी के माध्यम से चयनित क्षेत्रों में सभी पात्र बसावटों को आवश्यक सामाजिक और आर्थिक सेवाओं तक बुनियादी पहुंच प्रदान करने के लिए आवश्यक है।
7. एक कोर नेटवर्क में थ्रू रूट और लिंक रूट शामिल होते हैं। थ्रू रूट वे होते हैं जो कई लिंक सड़कों या बस्तियों की लंबी श्रृंखला से यातायात एकत्र करते हैं और इसे सीधे या उच्च श्रेणी की सड़कों यानी जिला सड़कों या राज्य या राष्ट्रीय राजमार्ग के माध्यम से विपणन केंद्रों तक ले जाते हैं। लिंक रूट वे सड़कें हैं जो एकल बसावट या बसावटों के समूह को थ्रू रूटों या जिला सड़कों से जोड़ती हैं जो बाजार केंद्रों तक जाती हैं। लिंक मार्गों में आम तौर पर एक बसावट पर समाप्त होने वाली समाप्ति होती है, जबकि थ्रू रूट दो या दो से अधिक लिंक मार्गों के संगम से उत्पन्न होते हैं और एक प्रमुख सड़क या
8. बाजार केंद्र पर निकलते हैं।
   यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि पीएमजीएसवाई के तहत किया जाने वाला प्रत्येक सड़क कार्य कोर नेटवर्क का हिस्सा हो। कनेक्टिविटी के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए उन सड़कों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जो संयोग से अन्य बसावटों को भी सेवा प्रदान करती हैं। दूसरे शब्दों में, मूल उद्देश्य से समझौता किए बिना (1000+ बसावटों को पहले और 500+ बसावटों को आगे और 250+ बसावटों को शामिल करते हुए, जहां पात्र, अंतिम) को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, उन सड़कों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जो एक बड़ी आबादी की सेवा करती हैं। इस प्रयोजन के लिए, जबकि सड़क से 500 मीटर की दूरी के भीतर बसावटों को मैदानी क्षेत्रों के मामले में जुड़ा हुआ माना जाता है, यह दूरी पहाड़ियों के संबंध में 1.5 किमी (पथ की लंबाई की) होनी चाहिए।
9. पीएमजीएसवाई केवल ग्रामीण क्षेत्रों को कवर करेगी। शहरी सड़कों को इस कार्यक्रम के दायरे से बाहर रखा गया है। यहां तक ​​कि ग्रामीण क्षेत्रों में भी, पीएमजीएसवाई में केवल ग्रामीण सड़कें शामिल हैं, यानी वे सड़कें जिन्हें पहले 'अन्य जिला सड़कें' (ओडीआर) और 'ग्राम सड़कें' (वीआर) के रूप में वर्गीकृत किया गया था। अन्य जिला सड़कें (ओडीआर) उत्पादन के ग्रामीण क्षेत्रों की सेवा करने वाली सड़कें हैं और उन्हें बाजार केंद्रों, तालुका (तहसील) मुख्यालय, ब्लॉक मुख्यालय या अन्य मुख्य सड़कों के लिए आउटलेट प्रदान करती हैं। गाँव की सड़कें (VR) गाँवों / बसावटों या बसावटों के समूहों को एक दूसरे से जोड़ने वाली और उच्च श्रेणी की निकटतम सड़क को जोड़ने वाली सड़कें हैं। प्रमुख जिला सड़कों, राज्य राजमार्गों और राष्ट्रीय राजमार्गों को पीएमजीएसवाई के तहत कवर नहीं किया जा सकता, भले ही वे ग्रामीण क्षेत्रों में ही क्यों न हों। यह नई कनेक्टिविटी सड़कों के साथ-साथ उन्नयन कार्यों पर भी लागू होता है।
10. पीएमजीएसवाई में केवल एकल सड़क संपर्क प्रदान करने की परिकल्पना की गई है। यदि कोई बसावट पहले से ही बारहमासी सड़क के माध्यम से जुड़ा हुआ है, तो उस बस्ती के लिए पीएमजीएसवाई के तहत कोई नया काम नहीं किया जा सकता है।
    असंबद्ध बसावटों के लिए संयोजकता के प्रावधान को नई संयोजकता कहा जाएगा। चूंकि पीएमजीएसवाई का उद्देश्य अन्य बातों के साथ-साथ खेत से बाजार तक पहुंच प्रदान करना है, नई कनेक्टिविटी में 'नया निर्माण' शामिल हो सकता है जहां बसावट का लिंक गायब है और इसके अतिरिक्त, यदि आवश्यक हो, तो 'उन्नयन' जहां अपनी वर्तमान स्थिति में एक मध्यवर्ती लिंक कार्य नहीं कर सकता है एक सदाबहार सड़क के रूप में
11. उन्नयन, जब अनुमति दी जाती है तो आम तौर पर मौजूदा सड़क के आधार और सतह के पाठ्यक्रमों को वांछित तकनीकी विशिष्टताओं और / या सड़क के ज्यामितीय में सुधार करना शामिल होता है, जैसा कि यातायात की स्थिति के अनुसार आवश्यक होता है।
12. पीएमजीएसवाई का प्राथमिक फोकस पात्र असंबद्ध बसावटों को हर मौसम में सड़क संपर्क प्रदान करना है। एक ऑल वेदर रोड वह है जिस पर साल के सभी मौसमों में समझौता किया जा सकता है। इसका तात्पर्य यह है कि रोड-बेड को प्रभावी ढंग से निकाला जाता है (पर्याप्त क्रॉस-ड्रेनेज संरचनाओं जैसे कि पुलिया, छोटे पुलों और कॉजवे द्वारा), लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि इसे पक्का या सामने या ब्लैक-टॉप किया जाना चाहिए। अनुमत आवृत्ति और अवधि के अनुसार यातायात में रुकावट की अनुमति दी जा सकती है।
13. ऐसी सड़कें हो सकती हैं जो उचित मौसम वाली सड़कें हों। दूसरे शब्दों में, क्रॉस ड्रेनेज (सीडी) कार्यों की कमी के कारण, वे केवल शुष्क मौसम के दौरान ही खाने योग्य होते हैं। सीडी कार्यों के प्रावधान के माध्यम से ऐसी सड़कों को सदाबहार सड़कों में बदलने को उन्नयन माना जाएगा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पीएमजीएसवाई के सभी सड़क कार्यों पर, आवश्यक सीडी कार्यों का प्रावधान एक आवश्यक तत्व माना जाता है
    पीएमजीएसवाई ब्लैक-टॉप्ड या सीमेंट सड़कों की मरम्मत की अनुमति नहीं देता, भले ही सतह की स्थिति खराब हो।
14. प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना के तहत निर्मित ग्रामीण सड़कें भारतीय सड़क कांग्रेस (आईआरसी) के प्रावधान के अनुसार ग्रामीण सड़क नियमावली (आईआरसी: एसपी20:2002) में दी गई हैं। पहाड़ी सड़कों के मामले में, ग्रामीण सड़क नियमावली के अंतर्गत नहीं आने वाले मामलों के लिए, पहाड़ी सड़क नियमावली (आईआरसी:एसपी:48) के प्रावधान लागू हो सकते हैं।

ग्रामीण सड़कों की योजना

• कार्यक्रम के उद्देश्यों को व्यवस्थित और लागत प्रभावी तरीके से प्राप्त करने के लिए उचित योजना बनाना अनिवार्य है। जिला ग्रामीण सड़क योजना और कोर नेटवर्क की तैयारी के लिए मैनुअल को दिशानिर्देशों के हिस्से के रूप में माना जाएगा और वर्तमान दिशानिर्देशों द्वारा संशोधित सीमा तक संशोधित किया जाएगा। मैनुअल योजना प्रक्रिया में विभिन्न चरणों और मध्यवर्ती पंचायत, जिला पंचायत के साथ-साथ राज्य स्तरीय स्थायी समिति सहित विभिन्न एजेंसियों की भूमिका को निर्धारित करता है। कोर नेटवर्क की पहचान में, सांसदों और विधायकों सहित निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्राथमिकताओं को विधिवत रूप से ध्यान में रखा जाना और पूरा ध्यान दिया जाना अपेक्षित है। ग्रामीण सड़क योजना और कोर नेटवर्क पीएमजीएसवाई के तहत सभी नियोजन अभ्यासों का आधार होंगे।
• जिला ग्रामीण सड़क योजना जिले में संपूर्ण मौजूदा सड़क नेटवर्क प्रणाली को इंगित करेगी और लागत और उपयोगिता के मामले में आर्थिक और कुशल तरीके से असंबद्ध बसावटों को कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए प्रस्तावित सड़कों की स्पष्ट रूप से पहचान करेगी। कोर नेटवर्क आवश्यक सामाजिक और आर्थिक सेवाओं के लिए बुनियादी पहुंच (एकल सभी मौसम सड़क संपर्क) के साथ प्रत्येक पात्र बसावट को आश्वस्त करने के लिए आवश्यक सड़कों की पहचान करेगा। तदनुसार, कोर नेटवर्क में कुछ मौजूदा सड़कों के साथ-साथ पीएमजीएसवाई के तहत नए निर्माण के लिए प्रस्तावित सभी सड़कें शामिल होंगी।
• जिला ग्रामीण सड़क योजना के तहत नए लिंक का प्रस्ताव करते समय, विभिन्न सेवाओं के लिए वेटेज इंगित करना आवश्यक होगा। जिला पंचायत जिले के लिए सबसे उपयुक्त सामाजिक-आर्थिक / बुनियादी ढांचे के चर के सेट का चयन करने, उन्हें वर्गीकृत करने और उन्हें सापेक्ष भार देने के लिए सक्षम प्राधिकारी होगा। जिला ग्रामीण सड़क योजना की तैयारी शुरू करने से पहले सभी संबंधितों को इसकी सूचना दी जाएगी।
  योजना पहले ब्लॉक स्तर पर मैनुअल में निहित निर्देशों और जिला पंचायत द्वारा बताई गई प्राथमिकताओं के अनुसार तैयार की जाएगी। संक्षेप में, मौजूदा सड़क नेटवर्क तैयार किया जाएगा, असंबद्ध बसावटों की पहचान की जाएगी और इन असंबद्ध बसावटों को जोड़ने के लिए आवश्यक सड़कें तैयार की जाएंगी। यह ब्लॉक स्तरीय मास्टर प्लान का गठन करेगा।
• एक बार यह अभ्यास पूरा हो जाने के बाद, मौजूदा और प्रस्तावित सड़क सुविधाओं का इस तरह से सर्वोत्तम उपयोग करके ब्लॉक के लिए कोर नेटवर्क की पहचान की जाती है ताकि सभी पात्र बसावटों को बुनियादी पहुंच का आश्वासन दिया जा सके। यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि प्रत्येक योग्य बसावट एक जुड़ी हुई बसावट या एक सदाबहार सड़क (या तो मौजूदा या नियोजित) के 500 मीटर (पहाड़ियों में पथ की लंबाई के 1.5 किमी) के भीतर है। प्रस्तावित सड़क संपर्कों को तैयार करते समय, लोगों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए, सामाजिक-आर्थिक / बुनियादी ढांचे के मूल्यों (रोड इंडेक्स) के माध्यम से उपयुक्त रूप से भारित और उच्च रोड इंडेक्स वाले संरेखण पर चयन के लिए विचार किया जाना चाहिए।
• तब ब्लॉक स्तरीय मास्टर प्लान और कोर नेटवर्क को कोर नेटवर्क के विचार और अनुमोदन के लिए इंटरमीडिएट पंचायत के समक्ष रखा जाता है। उन्हें सभी असंबद्ध बसावटों की सूची के साथ संसद सदस्यों और विधायकों को उनकी टिप्पणियों, यदि कोई हो, के लिए भेजा जाता है। इंटरमीडिएट पंचायत द्वारा अनुमोदन के बाद, योजनाओं को जिला पंचायत के समक्ष अनुमोदन के लिए रखा जाएगा। यह सुनिश्चित करना जिला पंचायत का दायित्व होगा कि इन दिशानिर्देशों के ढांचे के भीतर संसद सदस्यों द्वारा दिए गए सुझावों पर पूरा ध्यान दिया जाए। जिला पंचायत द्वारा अनुमोदित होने के बाद, कोर नेटवर्क की एक प्रति राज्य स्तरीय एजेंसी के साथ-साथ राष्ट्रीय ग्रामीण सड़क विकास एजेंसी को भेजी जाएगी। पीएमजीएसवाई के तहत नई कनेक्टिविटी या अपग्रेडेशन (जहां अनुमति हो) के लिए कोई सड़क कार्य प्रस्तावित नहीं किया जा सकता है जब तक कि यह कोर नेटवर्क का हिस्सा न हो।

पीएमजीएसवाई - चरण II

पीएमजीएसवाई के दूसरे चरण को मई, 2013 के दौरान अनुमोदित किया गया था। पीएमजीएसवाई चरण II के तहत, ग्रामीण बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए पहले से ही ग्रामीण संपर्क के लिए बनाई गई सड़कों का उन्नयन किया जाना था। 12वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के लिए पीएमजीएसवाई-II के तहत 50,000 किलोमीटर लंबाई का लक्ष्य। उन्नयन की लागत का 75 प्रतिशत केंद्र द्वारा और 25 प्रतिशत राज्य द्वारा किया गया था। पहाड़ी राज्यों, रेगिस्तानी क्षेत्रों, अनुसूची V क्षेत्रों और नक्सल प्रभावित जिलों के लिए, 90 प्रतिशत लागत केंद्र द्वारा वहन की गई

नवंबर 2021 के दौरान आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने शेष सड़क और पुल कार्यों को पूरा करने के लिए प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना- I और II को सितंबर, 2022 तक जारी रखने की मंजूरी दी

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वामपंथी उग्रवाद क्षेत्र (आरसीपीएलडब्ल्यूईए) के लिए सड़क संपर्क परियोजना

सरकार ने वर्ष 2016 में पीएमजीएसवाई के तहत एक अलग वर्टिकल के रूप में वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों के लिए सड़क संपर्क परियोजना शुरू की, जिसमें 44 जिलों में आवश्यक पुलियों और क्रॉस-ड्रेनेज संरचनाओं के साथ हर मौसम में सड़क संपर्क प्रदान किया गया (35 सबसे खराब वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिले हैं और 09 आसपास के हैं) जिले), जो सुरक्षा और संचार की दृष्टि से महत्वपूर्ण हैं।

परियोजना के तहत उक्त जिले में 11,724.53 करोड़ रुपये की अनुमानित लागत से 5,411.81 किलोमीटर सड़क और 126 पुलों/क्रॉस ड्रेनेज कार्यों का निर्माण/उन्नयन करने का लक्ष्य रखा गया था। एलडब्ल्यूई सड़क परियोजना का फंड शेयरिंग पैटर्न आठ पूर्वोत्तर और तीन हिमालयी राज्यों (जम्मू और कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड) को छोड़कर सभी राज्यों के लिए केंद्र और राज्यों के बीच 60:40 के अनुपात में है, जिसके लिए यह 90:10 है। .

आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने मार्च, 2023 तक वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों (RCPLWEA) के लिए सड़क संपर्क परियोजना को जारी रखने को मंजूरी दी।

पीएमजीएसवाई - चरण III

चरण III को जुलाई 2019 के दौरान कैबिनेट द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसमें ग्रामीण कृषि बाजारों (GrAMs), उच्चतर माध्यमिक विद्यालयों और अस्पतालों के लिए बस्तियों को जोड़ने वाले थ्रू रूट्स और प्रमुख ग्रामीण लिंक का समेकन शामिल है। पीएमजीएसवाई-III योजना के तहत राज्यों में 1,25,000 किलोमीटर लंबी सड़क को समेकित करने का प्रस्ताव है। योजना की अवधि 2019-20 से 2024-25 है।

8 पूर्वोत्तर और 3 हिमालयी राज्यों (जम्मू और कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड) को छोड़कर सभी राज्यों के लिए केंद्र और राज्य के बीच 60:40 के अनुपात में फंड साझा किया जाएगा, जिसके लिए यह 90:10 है।